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　　入冬以來，華北、黃淮、江淮、江漢等地降水少，我國出現了大範圍的氣象幹旱。冀、晉、豫、魯、皖、鄂、陝等地部分地區已達重度幹旱或特旱。此次旱情持續時間之長、範圍之廣、災情之重洛克王國刷絕版寵物掛，氣候是主要原因，但旱情給農作物生產帶來的影響也暴露了我國農業基礎設施和灌溉能力的脆弱。

　　水利是農業的命脈，在旱情調研時專家們發現，大多數灌區水利項目是在三四十年前修建的，標準低、老化失修、配套不全。即便是在糧食主產區河南，很多地方的農業水利基礎設施都存在“新的建設不到位凱發k8首頁，舊的已經廢棄”的情況，當面臨旱情時，顯得十分被動。值得反思的是，若非此次旱情的嚴重性，當前我國農業水利發展面臨的緊迫問題尚不會如此暴露在公眾面前。

　　早在改革開放初期，我國的農田水利基礎設施建設就取得過巨大成就，並為當時的農業高速增長奠定了基礎。雖然近10年來，國家一直在加大對農田水利建設的投入，各省市也都進行大規模的農田水利基本建設，但在大旱面前，這些水利設施竟都顯得如此不堪。

　　一方面是各級財政不斷加大對水利建設的投入，另一方面是農田水利基礎設施依舊薄弱。何為科學的農田水利建設體系？與農業綜合生產能力直接相關的，完善的抗旱澇災害的水利設施是否該具體化、明確化，因地制宜，做到有備無患？這一系列問題值得深思。

　　“我們在去各地進行抗旱技術指導的時候，首先是要進行抗旱動員工作，很多農民都認識不到位、不積極，嫌費錢、費工。”曾負責西北農林科技大學在陝西進行小麥抗旱技術指導的該校農學院教授高翔這樣對《科學時報》記者描述他在陝西省一線的切身感受。

　　高翔分析，一方面是因為農民多是依靠經驗耕作，不懂氣象，依照當地諺語是“久旱必有雨”來被動等待降雨，另一方面是由于灌溉設施不到位，水費又高洛克王國刷絕版寵物掛，在陝西省很多地區的農民近年來已經沒有灌溉的習慣了。

　　在安徽省農業大縣霍邱，當地的鄉鎮幹部莫奎國也對《科學時報》記者表示，當地的用水主要是名為“二道河”的渠道，這些年來也很少能看到利用水利設施進行農業灌溉的情況。“我們當地基本上靠著日常降雨即可保證農業生產了，感覺灌溉與否對糧食收成影響不大。”

　　而來自河南省防汛抗旱指揮部的數字表明，河南省的農田中，地灌、噴灌、滲灌等節水灌溉面積只佔該省耕地面積的20％，絕大多數(約有80％)的地方在農業灌溉上仍採用大水漫灌的方式。水利專家稱，河南逾四成的灌溉用水並沒有得到科學、有效利用。

　　國家防汛抗旱總指揮部秘書長、水利部副部長鄂竟平在2月10日通報抗旱情況時表示，目前全國灌溉水利用率只有45%，全國一半以上的耕地無水利設施，主要靠天吃飯。

　　在2007年的現代農業與國家糧食安全論壇上，國家農業綜合開發辦公室主任王建國曾發言指出，水資源短缺比耕地短缺對我國糧食安全的影響更為嚴重，現有的農田水利設施相當部分超期運行，老化失修，設施不配套，建設管理滯後，農業靠天吃飯的形式基本上沒有改觀。

　　而由于我國農業戶均經營規模小，生產力水平偏低，每個農業勞動力一年生產的糧食、水果等農產品數量僅相當于發達國家的幾十分之一。

　　究其原因，從事多年農村節水灌溉研究的山東省水利科學研究院總工程師李龍昌告訴《科學時報》記者，近年來國家加大了對農業灌溉的傾斜力度，雖然達到農村灌溉的標準化程度是逐漸發展的過程，不可能一蹴而就，但是灌區輸水渠道是需要從幹渠、子渠到鬥渠再進入田間地塊的配套工程，很多地方在末級渠系上不通。

　　很多媒體報道亦指出，造成農田水利基礎設施嚴重滯後的原因是在過去較長一段時間內，國家的水利投資主要集中在大江大河的治理和大中型骨幹水利工程的建設上，而具體到許多地方用于抗旱排澇水利工程的投入，還停留在低水平，致使許多農田水利設施年久失修，無法承擔特大幹旱或排澇風險。而地方政府也難以有作為凱發k8首頁，重視的地方也只能進行簡單的維修養護，“頭疼醫頭，腳疼醫腳”。

　　除了灌區灌溉面積因為維修養護不到位自然萎縮外，還有部分農民是因經濟利益原因，對農田灌溉並不十分積極。

　　高翔對記者說，農民主要從兩個方面算經濟賬。一是水費過高，往年每畝地的灌溉成本大概要高于100元，今年陝西省政府控制水價，基本上能保障每畝不高于35元；二是從農業收成上，灌溉和不灌溉對農作物收成的影響增幅在10%左右，即便是增收了100斤小麥，收入增長也只在80元左右。農民在進行經濟收益比較後，也就沒有了灌溉的積極性洛克王國刷絕版寵物掛。

　　此外，農村青壯年勞動力外出打工逐年增多，能動員起來修建水利設施的勞動力也不足。隨著在外打工收入的增加，農民對幾畝地增收帶來的經濟收益並不是很在意。

　　著名“三農”問題專家、中國社會科學院農村政策研究中心主任李成貴在接受《科學時報》記者採訪時介紹，在集體經濟時期，依靠大規模的勞動動員和積累，中國的農田水利建設取得了巨大成就，並為改革初期農業的高速增長提供了基礎凱發k8首頁。但這一歷史遺產到現在已耗用殆盡，水資源的利用問題再度成為制約中國農業發展的關鍵因素，尤其是已經凸顯成為制約糧食生產的首要因素。

　　史料表明，1957年冬季，農村展開了一項聲勢浩大的水利運動，這項運動由全國各地無數的小工程組成，很少需要國家的協助或提供資金。

　　至1958年1月，1億農民的緊張勞動成功地為780萬公頃土地提供了灌溉設施。進入人民公社後，通過治理江河凱發k8首頁、興建灌區、積極發展灌溉事業，我國有效灌溉面積保持了持續增長，為建設高產穩產田奠定了基礎。1957年~1978年，有效灌溉面積由2733.9萬公頃擴大到4496.5萬公頃，增長了64.5%，年均增長2.4%。

　　在採訪時，高翔亦指出，農村實行土地家庭承包制後，農田水利灌溉以小農戶為主導凱發k8首頁，集體經濟的管水組織不復存在，小農戶不再會主動去保護公共的灌溉設施，他們在意的是耕地面積的增減，甚至將原本的田間灌區填平增加耕作面積洛克王國刷絕版寵物掛。

　　特別是在農村稅費改革後，“兩工”(義務工和勞動積累工)取消洛克王國刷絕版寵物掛，少見農閒時組織勞動力對農田水利設施進行整修，用于小型農田水利建設的工日每年約減少45億個，相當于每年減少900億元的投入洛克王國刷絕版寵物掛。

　　李成貴指出，在中國農村基礎設施建設中，客觀上存在一個優先序，首先應予重視的就是農田水利建設。農村基礎設施建設是社會先行資本，不是單純商業性經濟活動，政府應肩負起投入主體的責任，同時農民作為直接的受益者應該成為建設的主體。

　　李成貴曾在其《加快農村基礎設施建設》的文章中指出，2002年以來，政府開始重視農村小型基礎設施建設，但在政策上還需要賦予其明確的內涵，需要合理地作出細化政策安排，否則就容易導致投資主體的錯位，影響到實際效果。

　　他認為，在經濟較為發達的地區，小型基礎設施建設的投資主體應該是地方政府和農民組織，中央政府可以給予必要的支持和補貼。而在貧困地區，投資主體必須是中央政府，貧困地區農民不可能有餘力興建基礎設施，地方政府則財力薄弱，自然也無法承擔投資主體的重任。

　　此外洛克王國刷絕版寵物掛，他認為讓農民通過以工代賑的方式參與水利建設，並從中獲得直接的勞動報酬是可行的。“這樣等于為農民創造了就業機會，既增加了農民的收入，又以大量的勞動積累改善了農業生產條件，有利于農業綜合生產能力的提高，從而也使土地資本升值。對農村發展而言，這比多修幾條車少人稀、效益不佳的公路要劃算多了。”

　　採訪之餘，李成貴對記者說，近年來政府一直強調農田水利建設，每年的一號文件也都提到加強農田水利建設，糧食主產區建設和農業綜合開發也搞了好多年，但為何像河南這樣的糧食主產區面對旱情時還會如此被動？

　　李成貴認為，這是一個值得認真研究的問題，對當前農田水利建設體系的科學評估需要引起相關部門的重視。海外工程，鋼構。K8凱發平台，凱發K8國際官方，凱發K8旗艦廳，凱發k8官網下載K8凱發官方。