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　　目前，城市基礎設施固定資產建設資金來源主要包括：國家預算內資金、國內貸款、債券、利用外資、自籌資金、 其他（包括社會集資最近中文字幕手機大全、個人資金、無償捐贈）等。各種資金投入比例有所不同。進一步分析如下：

　　曾在計劃經濟時代作為最主要資金來源的國家預算內資金，如今在市政公用基礎設施建設中所佔的比重已大大降低。隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，基礎設施建設由主要靠政府投資開始向多元化轉變凱發K8國際，國家財政預算內對基礎建設的投資份額逐年減少。盡管城市發行市政債券將嶄露頭角凱發k8國際百樂app下載。，但這部分資金中有一部分也只是對國債資金的分流，且能用于經營性項目的資金不會有太大增加。由此可見，政府對基礎設施建設的投資已無法滿足基礎設施建設資金的需求，不能作為主要的資金來源。

　　國內貸款成為市政公用基礎設施建設資金的第二大來源，但隨著銀行經營體制的轉變，其運營的商業性越來越強，對貸款的風險度和贏利性的要求必然日益提高凱發k8官網首頁。將貸款投放于建設週期較長、資金規模較大、利潤率相對較低的基礎設施項目會給銀行帶來較大的經營風險。從經驗來看，由銀行來承擔城市基礎設施建設這個問題各國都沒有很好地解決。

　　債券發行可以滿足基礎設施建設中的資金規模、資金期限以及資金成本上的要求，充分體現效率的原則。盡管我國城建資金短缺嚴重凱發k8官網首頁凱發K8官網，，但社會閒散資金卻相當充足，擴大城建債券的融資力度具有將閒散資金轉化為投資的作用，是吸引民間資本的重要手段。企業應充分利用現行企業債券的相關 政策，以新修訂的《企業債券管理條例》為契機，加大債券發行規模。

　　目前城市基礎設施建設的自籌資金主要是土地批租收益K8凱發。，它曾經是城市自籌的主要資金來源之一。但隨著可開發土地的減少，土地開發成本不斷上升，且由于批租過程中的暗箱操作，使土地批租淨收益不斷減少甚至為負值。除此之外，城市自籌資金還包括城市建設維護費、市政公用設施配套費、出租車牌照有償使用費、排水設施有償使用費等，但這些資金與城市基礎設施建設所需要的巨大投資相比則是杯水車薪。因此，城市自籌資金部分在未來不會成為城市基礎設施建設的主要資金來源。

　　合理利用外資來彌補國內建設資金缺口不失為明智之舉。近年來，我國通過利用國外政府和金融機構貸款、與國外企業合資合作、外商直接投資等各種方式已在供水、燃氣、地鐵K8凱發娛樂，、道橋、污水處理、垃圾處理等項目中實際利用外資佔全國同期利用外資規模的)10%。同時，利用外資結構也發生了相當大的變化。20世紀80年代， 我國基礎設施建設的外資投入主要來自國外信貸資金，外資總額的95%以上為國外貸款，進入90年代後除繼續利用國外貸款外，我國開始大量利用外商直接投資，嘗試採用BOT融資方式。

　　近兩年來，放寬城市基礎設施投資的限制，吸引民營資本參與的呼聲越來越高。我們認為，就城市基礎設施投資來說，民營資本有很大的開發空間，必將成為我國最主要的融資來源之一。 首先，從投入的規模來看，民營企業投資到城市基礎設施中來具有充足的民間資本基礎。 其次，從投入的盈利性來看，民間資本投入城市公用事業蘊含著無限商機凱發k8官網首頁。城市基礎設施屬于準公共物品部分裝修，，與純公共物品不同的是，其所提供的利益一部分是可以通過市場交換獲得價值補償的，而這種價值補償正對應著民營資本盈利的要求。城市基礎設施雖然利潤率不高，但產品需求和投資回報相對穩定，受經濟週期波動影響小，且市場廣闊，是投資者較為理想的選擇。除此之外，政府為了鼓勵對城市基礎設施尤其是對準經營性項目的投資，往往會提供一些相應的優惠政策，如建立補償金、實施特許經營權補償、減免稅收、提供沿線土地綜合開發權等，這無疑會成為民營資本的又一收入來源最近中文字幕手機大全。 再次，從市場準入來看，投資環境的日趨完善為民營資本參與城市基礎設施建設提供了條件。建設部頒布《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》，提出了城市市政公用設施市場化改革的三方面的目標，其中就包括通過投融資體制改革，建立多元化的產權結構，有效地增加城市建設的資金投入等。另外最近中文字幕手機大全，對民營資本準入的領域也在逐步放寬，已不再僅限于如垃圾處理等有限的投資領域凱發k8官網首頁。一些城市如北京市已出台政策，規定城市基礎設施項目不再由政府獨家建設和經營，允許吸收民間資本和外資資本，實行特許經營制度。 民營資本投入城市基礎設施建設的方式可以很靈活，如採取聯合、聯營、集資、入股等方式進入最近中文字幕手機大全，通過實行特許經營、盤活存量資產、資本置換方式等方式進入。

　　總之，城市基礎設施建設中的資金短缺問題，限制了城市化整體水平的提高。放寬對民營資本及外資的投資限制，擴大基礎設施的投融資渠道，不僅能極大地緩解財政的壓力，並且對于提高基礎設施的運營效率及服務質量都有很好的效果，必將成為城市化進程中的重要推動力量

　　由于基礎設施項目具有很強的外部性，它的投資結果和投資效率表現出的特點主要包括四個方面，一是社會效益先于經濟效益，即我國公共物品和服務必須由政府提供，但是公共產品的生產可以由私人來完成，然後通過政府採購的方式最終由政府來提供。基礎設施項目的投資建設過程亦是如此。由政府投資時更加注重的是項目的社會效益，因此包含基礎設施項目的大多數政府投資項目它的出發點不是為了獲取經濟效益凱發K8旗艦廳！，而是為了達到一定的社會效果。經濟效益必須服從社會效益。二是直接效益大于間接效益凱發k8娛樂唯一官網，且效益大多不可計量，即基礎設施的投資建設為整個社會帶來的效益和所做的貢獻要遠遠超過它的經濟價值，因此提高基礎設施投資效率的目的不局限于經濟意義，更重要的是這能夠為人們帶來生產和生活條件更高水平的改善。但是基礎設施項目明顯的外部效果導致它對社會的貢獻程度大多難以量化。三是整體效益重于局部效益，即基礎設施投資應考慮對國家或地域發展的影響，甚至要考慮其對國家和行業擁有戰略性意義，因此對這類基礎設施投資效率的評價就必須提升到全局角度來考慮。四是長期效益優于短期效益凱發k8官網首頁，即注重基礎設施投資的長期效益，這主要是依據科學發展觀所提倡的可持續發展思想，原因是由于基礎設施的投入資金大，建設週期長最近中文字幕手機大全，因此無論從前期規劃凱發k8官網首頁、投資建設直到未來運營維護都要考慮到城市未來的發展空間最近中文字幕手機大全，要與經濟社會、自然環境最近中文字幕手機大全、人類文明協調統一。